众所周知，上述五个国家的石油消费，已经占据全球石油消费的一半以上，其中美国、中国和日本又是名列前三位的三个石油消费大国。因此，面对近年国际石油市场价格不断上升，欧佩克(石油输出国组织)不断抬价降产的趋势，这五国的利益受到严重影响，因此自然有必要进行协调，以便发出统一的声音。

　　石油权力结构：中国成为“第三者”

　　因此，此次会议有两个焦点：一是进行五国内部协调共同利益和策略，包括降低能耗、提高能源使用率、发展可替代能源，以共同维护国际能源市场的稳定；二是作为全球五个最大的能源消费国，向石油输出国组织发出统一的声音，会后发表的联合声音就说明了这一点。当然，就目前阶段而言，五国能源部长向欧佩克组织发出统一声音，尚不能被视为向欧佩克挑战，但是作为全球最大的石油消费国家发出这样的声音，其意义自然是深刻而长远的。

　　除了上述两个焦点之外，此次由中国召集的五国能源部长会议，一定程度上也预示着国际石油权力结构的重布端倪。长期以来，国际石油市场一直呈现两元对立的格局，亦即一方是作为生产和输出国代表的欧佩克组织，掌握着石油价格和生产的主导权，另一方则是国际能源机构，代表着作为石油消费国的主要西方市场，被称为“国际石油俱乐部”，其最大的主导国家当然是美国。

　　这一两元对立格局在相当长时间内有其一定的合理性，因为当时以美国为首的西方国家是石油消费的大户；唯其如此，在欧佩克和国际能源机构之间，长起来形成了一种平衡和妥协关系，即便其间时常冲突不断。

　　但近年，经济不断崛起的中国成为“半路上杀出的程咬金”。中国从九三年起成为石油净进口国，近年已超过日本成为继美国之后的全球第二大石油消费国。但中国在上述两大国家集团之间，不属于也不依附于任何一个集团，成为“第三者”。

　　中国：从“第三者”到主导者？

　　这种“第三者”的境地，就短期而言对中国意味着“危”，因为中国需承受来自欧佩克的价格和产量压力，也需承受来自国际能源机构成员国的猜疑、嫉妒和警惕；中国近年频频购买海外油田，并进入美国的后院拉美和欧洲的后院非洲，在欧美看来就属于脱离国际能源机构游戏规则的单打独斗。

　　但就长期而言，中国的“第三者”地位，也未尝不意味着某种程度的“机”，亦即中国作为全球第二大石油消费国，理应参与国际石油权力结构的重组，并参加到新的国际能源合作机制中去。这一新的国际能源合作机制雏形究竟如何，目前尚不得而知。但从此次由中国召集在北京召开五国能源部长会议，人们似乎可以隐约感到，中国已经开始在国际石油权力结构重组方面发挥微妙和深远的作用。

　　在以西方国家主导的国际能源机构之外，未来有否可能成立一个国际石油进口国组织(OPIC)，不但与欧佩克分庭抗礼，而且与之建立利益分成机制，改变进口国的价格被动状况，值得讨论；而中国在其中的地位和作用自然不可或缺。